区域协调发展是中国式现代化的内在要求。充分发挥区域发展战略、重点区域战略、重点区域功能战略、新型城镇化战略叠加效应，优化关键生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济国土空间体系布局。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 编者注 党的二十届四中全会制定了“十五五”发展新规划。 湖北是长江经济带发展、中部地区崛起等国家区域发展战略的重要交汇点。钍未来五年是用“湖北能力”输送“国家所需”、加快打造中部地区崛起重要战略支点的关键时期。 今后，本报将推出“读建议、强化使命”系列解读，聚焦湖北如何在中国式现代化进程中展现更强的支点责任和支点行动。 区域协调发展是中国式现代化的内在要求。充分发挥区域发展战略、区域主流战略、基础区功能战略、新型城镇化战略叠加效应，优化主要生产力布局，发挥主要区域增长极作用，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 ——《中央的建议》中国共产党国民经济和社会发展第十五个五年规划委员会 采访嘉宾 陈瑶 中国区域经济学会副会长 中国社会科学院工业经济研究所研究员 整合战略效应强化 主动寻找多坐标精准定位 湖北日报全媒体记者：《建议》在区域经济和区域协调发展的发展表述上有何变化和亮点？为什么会有这些变化？ 陈耀：《建议》中对区域发展的制定和拓展更多地体现出独特的时代特征和战略考量。此次扩容，体现了在大力激发经济增长相互关联的战略大局背景下，国家政策对发展不平衡不充分问题的精准回应。中华民族和世界百年未有之大变局。这是通过空间优化结构激活发展动能、塑造国家新优势的重大举措。 从“单一成功”到“叠加赋能”，强化融合的战略影响。过去的区域战略往往聚焦于特定区域或特定目标（如引领东部发展、西部开发、东北复兴、中部崛起等）。但“十五”时期更加强调多种战略协同、政策联动。区域协调发展战略、区域重大战略（京津冀、长江经济带、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域）、主体功能区战略、新型城镇化战略并列提出，旨在o 打破战略孤岛，产生政策共振，加大融合力度“1”这需要地方政府主动在很多坐标上找到精准定位，并将其连接起来。 从“效率优先”到“协调并重”，优化生产布局全局。 “优化主要生产力布局”的提法超越了简单的产业转移或项目实施，强调对国家整体安全和发展利益的总体考虑。产业链供应链稳定安全、战略资源储备、关键基础设施备份、区域发展平衡等因素。这意味着生产布局将更加注重“后备”功能、应急保障能力以及地区间的梯队合作，而不是单纯追求成本最低或效率最高。 从“磁极尺寸”到“功率“发挥重点地区增长极作用”的目标已从自我扩张升级为带动区域乃至国家发展的动力。增长极不仅要自身强大，还要通过创新资源、产业引领、网络枢纽、制度开放，产生强大的要素集成、技术溢出和辐射效应，带动周边地区共同发展，实现“强极”与“强极”的统一。 “协同作用。” 这些变化深刻体现了国家对区域发展规律认识的深化。在高质量发展阶段，区域竞争不再是零和博弈，而是基于效益结果的象征性共赢；区域发展不再追求简单的地域扩张，而是追求优化和提高系统韧性。这正是区域协调发展迈上更高阶段的要求。其底层逻辑是平衡效率与公平、发展与安全、当前发展与长远发展的战略思维。 湖北连接东西、连接南北。 处于多个国家战略重叠的“黄金十字路口” 湖北日报全媒体记者：“十五”期间湖北面临哪些国家战略叠加？如何通过这些策略来认识湖北的定位？ 陈瑶：湖北作为中部地区的重点省份，连接东西、连接北部。是充当长江经济带“脊梁”、支撑中部地区崛起的战略区位。习近平总书记赋予湖北时报使命“努力引领长江经济带高质量发展，加快打造中部地区崛起重要战略支点”，为湖北发展指明了历史方向。 湖北处于多个国家战略交汇的“黄金十字路口”。作为中部六省的“龙头”，是支撑中部地区高质量发展的主引擎；作为长江干线沿线唯一径流超过1000公里的省份，是长江经济带连接东西部的“枢纽”，需要保障河湖生态的稳定和安全；作为长江中游主要城市群省份之一，中部城市群是连接长三角、成渝地区双城经济和武汉都市圈城镇化的纽带。湖北既是优化发展地区（如武汉都市圈）、重点发展区（襄阳、宜昌等省级副中心城市）和重要生态区（三峡库区、丹江口库区）。在国土空间开发和保护中发挥着重要作用，肩负着重大责任。 国家战略与政策对接 为湖北带来重大结构性机遇 湖北日报全媒体记者：主要有哪些？这些国家战略和政策能否带到湖北？ 陈耀：一是“优化主要生产力布局”带来的建设机遇。 “战略叠加”是指在国家层面，在符合条件的枢纽中心将出现一批关系全局的重大项目、重大平台、重大政策。该区域是倾斜的。湖北将在战略性新兴产业、重大科技基础设施等领域加大布局结构、战略物资储备、国家物流枢纽。 二是“加强区域发展协调”带来的改革机遇。国家层面将进一步推动体制机制变革，打破行政壁垒，促进要素高效流动。湖北可以以此为契机，在跨区域交通互联、市场一体化、生态补偿、产业合作等方面争取先行先试，提升区域发展水平。 三是产业升级和生态优先带来的结构性机遇。从产业升级看，湖北“5102020”集群加速崛起。光电信息、汽车制造及服务、大健康三大产业迈入万亿级，千亿级产业数量达到19个。有望通过国家战略强化，实现从“工业高地”到“工业高峰”的跨越。从生态优先的角度来看，这取决于资产。 ” 主动行动，系统规划 尝试将叠加效应转化为强大的动量 湖北日报全媒体记者：湖北如何组织多项国家战略叠加，构建高质量发展的区域经济布局？ 陈瑶：叠加的战略效应并不会自动转化为发展成果。湖北要立足自身禀赋，主动作为、系统谋划，努力把叠加效应转化为强劲动力。 优化生产布局，强化腹地战略支撑。要充分发挥“不临海、不靠边”的腹地区位优势，聚焦“百亿、千亿”项目立项精准对接国家战略导向，力争在先进制造、科技创新等领域落地一批“压舱石”项目，支撑经济总体产出迈上更高水平。同时，积极建设国家粮食应急保障中心（华中区）、国家紧急救援中心（华中区）等，保障“新发展格局”与“新安全格局”同步，增强战略支撑。 突破关键关键技术，强化科技创新支撑。要充分发挥湖北科技创新资源优势，面向国家基本需求，强化科技力量矩阵，完善“国家实验室+大科学装备+湖北实验室+国家创新平台”“+新型研发机构”体系，推动创新链与产业链深度融合。要滚动实施全链条研究，打破高端芯片、仿人机器人、脑机接口等前沿领域的技术“卡脖子”。 实施“三条先行”，强化现代产业体系支撑。要进一步促进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，建立“链长+链主”机制，打造产业产业集群。大鹏让我们高度重视企业梯队的培育，形成大中小企业共同发展的产业生态。 推动区域统筹协调，强化“中央驱动、多极支撑”。需要充分发挥发挥长江中游城市发展的引领作用，推动构建“中心城市—都市圈—城市群—省域”梯次带动区域协调发展模式。要做强武汉都市圈“主引擎”，做强襄阳、宜昌“副中心城市”，整合县域经济“底盘”，构建全球合作空间格局。 深化长江保护，强化生态安全保障。要利用湖北长江线长、水资源丰富的优势，实施高水平长江大型示范工程，持续打好湖泊治理、污染防治等攻坚战，筑牢生态安全屏障。依托中碳的登机平台，解决和拓展绿色低碳产业，打造碳市场打造具有全球影响力的市场，更好服务国家“双碳”目标。 拓展发展空间，加大对开放高地的支持力度。要发挥湖北“九省路”优势，充分利用“两种资源、两个市场”，加快打造内陆开放高地。一是提升“三大丝绸之路”枢纽水平，强化花湖国际机场“空中丝绸之路”、长江黄金水道、阳逻港“海上丝绸之路”功能，构建“买全球、卖全球”的多式联运体系。二是进一步推动制度开放，利用国家自贸区开放平台，推动能力提升和升级，继续推进高新区、经济开发区建设。打造一流营商环境，打造具有全国影响力的供应链管理中心。三是积极对接。长三角、成渝地区、粤港澳大湾区加强创新技术、产业转移、市场共享、生态共护等合作交流。 进一步破除体制机制障碍 为全国统一市场建设作出新贡献 湖北日报全媒体记者：全国统一市场建设不断取得进展，为应对变化、开辟新局面奠定了坚实基础，为全面推进中国现代化强国建设和强国伟业提供了有力支撑。湖北如何通过改革创新为构建全国统一市场作出新贡献？ 陈耀：要注重破除协调合作的体制机制障碍，扫清建立统一市场的障碍和困难。弘扬汉族——相宜“金三角”与城市规划协调机制常态化，在规划对接、基础设施互联、产业协同等方面取得重大突破；要促进要素高效流动，深化要素市场化配置改革，建立人才、资本、技术、数据等要素跨区域流动的体制机制；要深化重点领域改革，推进金融和国有产权改革，激活民营经济，完善城市一体化政策体系。 最关键的是，在跨区域合作发展、战略性新兴产业布局、基础科技实体基础设施建设、碳市场变革等方面建立跨省合作一体化机制和试点；要努力把更多重大项目纳入国家“盘子”；我们应该推动建立更高水平的长江中游城市群合作发展机制，解决省际合作问题。 加快打造中部地区崛起重要战略支点，是习近平总书记对湖北的总体考察。这是国家对湖北的重要战略定位。服务国家发展大局也是湖北的战略任务。这也是湖北实现自身跨越、赶超的最大机遇。要强化“支点意识”、“争先意识”、“意识为民”、“意识为民”，抓住“十五五”战略叠加的难得机遇，努力把国家战略叠加的“势能”转化为推动高质量发展的“动能”，努力把蓝图转为蓝图。将“中部崛起的支点”印入荆楚精彩真理，努力谱写中国式现代性篇章（湖北日报全媒体记者左辰）